责任和机遇:梳理盘点最近一年来物业服务行业相关的政策文件

发布时间:2021/11/25  浏览人数:42人 分享到

自2020年12月到现在一年时间里,国家和省、市公布、实施了较多的物业服务行业发展政策和与物业相关的规定,内容涉及物业行业发展规划、服务项目鼓励引导和扶持优惠措施,还有一些约束性要求等等,应该说是东风劲吹,力度空前,对于物业企业而言既赋予了较多的责任、期望又提供了重要多元的发展机遇,对于物业行业加快转型升级和高质量发展意义重大。笔者现对收集到的这方面的文件按时间顺序作简要梳理,以供物业企业工作参考。

 

2020年12月4日住房和城乡建设部等部门《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》

 

【主要内容】一是拓宽物业服务领域。“在做好物业基础服务的同时,为家政服务、电子商务、居家养老、快递代收等生活服务提供便利。发挥物业服务企业连接居住社区内外的桥梁作用,精准掌握居民消费需求,对接各类供给端,通过集中采购等方式,为居民提供优质商品和服务。”

 

二是对接各类商业服务。“连接居住社区周边餐饮、购物、娱乐等商业网点,对接各类电子商务平台,为居民提供定制化产品和个性化服务,实现家政服务、维修保养、美容美发等生活服务一键预约、服务上门,丰富生活服务内容。通过在居住社区布设智能快递柜、快件箱、无人售卖机等终端,发展智能零售。”

 

三是提升公共服务效能。“对接房屋网签备案、住房公积金、住房保障、城市管理、医保、行政审批、公安等政务服务平台,为政务服务下沉到居住社区提供支撑。对接供水、供电、供气、供暖、医疗、教育等公用事业服务平台,为居民提供生活缴费、在线预约等便民服务。”

 

四是发展居家养老服务。“以智慧物业管理服务平台为支撑,大力发展居家养老服务。通过线上预约,为老年人提供助餐、助浴、保洁、送药等生活服务。对接医疗医保服务平台,提供医疗资源查询、在线预约挂号、划价缴费、诊疗报告查询、医保信息查询、医疗费用报销等医疗医保服务。”

 

该意见还对如何构建智慧物业管理服务平台、推进物业管理智能化和推进社区、物业、业主居民共建共治共享提出了一些具体措施。

 

2020年12月7日国务院办公厅《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》

 

【主要内容】“坚持遵循法治轨道,着力构建诚信建设长效机制,按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路,进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制,推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段,更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。”

 

该意见主要包括了科学界定公共信用信息纳入范围和程序,规范公共信用信息共享公开范围和程序,规范严重失信主体名单认定标准和程序,依法依规开展失信惩戒,健全和完善信用性修复机制,加强信息安全和隐私保护,着力加强信用法制建设等方面内容。

 

2020年12月25日住房和城乡建设部等部门《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》

 

【主要内容】主要包括融入基层社会治理体系,健全业主委员会治理结构,提升物业管理服务水平,推动发展生活服务业,规范维修资金使用和管理,强化物业服务监督管理六个方面。

 

【业主委员会成员履职负面清单】探索建立业主委员会成员履职负面清单,出现负面清单情形的,暂停该成员履行职责,提请业主大会终止成员资格并公告全体业主。市、县住房和城乡建设部门、街道要加强业主委员会成员法律法规和业务培训,提高业主委员会成员依法依规履职能力。

 

【提倡酬金制计费方式】城市住房和城乡建设部门要公布物业服务清单,明确物业服务内容和标准。物业行业协会要监测并定期公布物业服务成本信息和计价规则,供业主和物业服务企业协商物业费时参考。引导业主与物业服务企业通过合同约定物业服务价格调整方式。

 

【智慧物业管理服务平台】鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术,建设智慧物业管理服务平台,提升物业智慧管理服务水平。采集房屋、设施设备、业主委员会、物业服务企业等数据,共享城市管理数据,汇集购物、家政、养老等生活服务数据,确保数据不泄露、不滥用。依法依规与相关部门实现数据共享应用。

 

【“物业服务+生活服务”模式】鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸,探索“物业服务+生活服务”模式,满足居民多样化多层次居住生活需求。引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台,提供定制化产品和个性化服务,实现一键预约、服务上门。物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务,可依规申请相应优惠扶持政策。

 

【建立物业服务信用评价制度】 制定统一的信用评价标准,建设全国信用信息管理平台。根据合同履行、投诉处理、日常检查和街道意见等情况,采集相关信用信息,实施信用综合评价,依法依规公开企业信用记录和评价结果。依据企业信用状况,由城市住房和城乡建设部门授予信用星级标识,实行信用分级分类监管,强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。

 

2021年5月28日商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》

 

【一刻钟便民生活圈】一刻钟便民生活圈(以下简称便民生活圈),是以社区居民为服务对象,服务半径为步行15分钟左右的范围内,以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标,以多业态集聚形成的社区商圈。

 

【相关内容】鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸,推动“物业服务+生活服务”,提升消费便利化、品质化水平。

 

完善管理制度,整合街道、社区、物业、商户等各方力量,强化诚信经营和守法意识,通过共建共管加强环境整治和自律规范。

 

鼓励物业服务企业在保障安全、征得业主同意的前提下,在居住区设置共享仓,为商户和居民提供物品临时存放场所。

 

落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。

 

2021年6月28日江苏省住房和城乡建设厅《江苏省“十四五”物业服务发展规划》

 

【主要内容】到“十四五”末,全省物业管理体制更加健全,物业服务市场更加规范,服务质量和业主满意度持续提升,物业服务企业参与社会治理体系更加成熟,物业管理服务行业不断发展壮大,打造和培育一批行业品牌企业、领军企业,引领江苏物业管理服务行业高质量发展。坚持以人民为中心,增进百姓福祉。

 

【物业管理服务新模式】全面构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的物业管理服务新模式,充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,通过扩大党的组织覆盖和工作覆盖,形成上下协调、权责清晰、交叉任职、多方联动、齐抓共管的责任体系,全面提升党建引领物业服务水平,实现党组织领导下的基层多方联动服务机制100%建立,创建省、市党建引领物业服务工作示范点300个,培育50家物业行业党建品牌企业。

 

【推动物业服务企业转型升级】延伸物业管理服务上下游产业链,推动物业服务企业转型升级,聚焦标准化、品牌化和多元化,支持物业服务企业进入资本市场,提高物业行业集中度,形成500家综合服务能力品质示范企业和100较大规模物业服务企业,培育年营业总收入达亿元级企业50家,10亿元级龙头企业5家。创建省级示范物业管理项目500个。

 

【构建以信用管理为核心的新型市场监管机制】 积极探索以信用监管为主导的物业行业监管体系,研究制定省级物业行业信用监管制度和信用征集评价标准,试点对物业服务企业的多维度综合评价工作机制。推进物业服务企业信用承诺和信用征集制度,推动建立物业行业信用成果发布运用机制,加快构建以信用管理为核心的新型市场监管机制,“十四五”期间实现信用成果在政府采购类招投标平台100%运用。

 

【现代物业综合服务平台】把握数字化、网络化、智能化融合发展契机,着力打造以移动互联网、云计算、大数据、物联网和人工智能等技术应用为主导的现代物业综合服务平台。通过全面推进“智慧物业”建设,分享技术红利、降低物业运营成本、推动平台资源链接、加强物业主体间的沟通与赋能、促进物业企业的现代化转型升级。到“十四五”末,建设500个智慧物业管理服务项目。

 

【建立现代物业服务多元参与、共享共融的合作机制】引导物业服务企业与社区、业主自治组织、社会团体及驻地单位等携手联动,在社区经济发展、社区空间营造、社区网格治理,以及社区养老、社区医护和社区教育等方面开展多元合作,全方位拓展物业服务能力,建立现代物业服务多元参与、共享共融的合作机制,“十四五”期间,建设1000个“物社”联动、“物社”共治住宅小区。

 

该规划内容全面权威,信息量大,对于物业企业的创新开拓具有很强的指导意义。以上扼要提示了规划的重点内容和其中的一些新名词、新要求。

 

2021年8月1日应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》

 

【相关内容】 首次明确了在高层民用建筑内外有违反该规定禁止的行为,“由消防救援机构责令改正,对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款,对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。”

 

“委托物业服务企业,或者明确统一管理人实施消防安全管理的,物业服务企业或者统一管理人应当按照约定履行前款规定的消防安全职责,业主单位、使用单位应当督促并配合物业服务企业或者统一管理人做好消防安全工作。”文中需要物业企业履行的消防安全职责较多,详见该规定具体条款。

 

2021年10月27日工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》

 

【主要内容】“深入实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略,坚持以人民为中心,坚持供给侧结构性改革和需求侧管理相结合,强化科技支撑,优化产业生态,协同推进技术融合、产业融合、数据融合、标准融合,推动产业数字化发展,打造智慧健康养老新产品、新业态、新模式,为满足人民群众日益增长的健康及养老需求提供有力支撑。”

 

“开展试点示范。围绕智慧健康养老重点应用场景,通过揭榜挂帅、赛马等机制,培育一批科技创新能力突出、商业模式成熟的示范企业,打造一批聚集效应凸显、经济带动作用显著的示范产业园区,创建一批社会参与广泛,应用效果明显的示范街道(乡镇)及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地,形成产业发展高地。进一步加强应用试点示范层级动态管理,强化示范引领。”

 

该计划具体明确了加强智慧健康养老产品供给、促进平台提质升级、丰富智慧健康服务、提升养老服务能力和推动智能产品适老化设计等方面内容,对于物业企业开拓养老服务产业助益较多。

 

2021年11月17日扬州供电公司联合市发改委、工信局、自然资源和规划局、住建局联合印发的《关于加快扬州市居民住宅小区电动汽车充电基础设施建设的通知》

 

【相关内容】自2021年起,我市取得《江苏省投资项目备案证》的新建居民住宅小区项目应严格执行电动汽车充电设施建设比例要求,即新建居民住宅小区配建停车位,应100%具备充电设施安装接入条件,包括预留电力容量,建设配电分支箱、管线桥架、计量表箱,表后桥架及线缆敷设至每一个停车位。

 

“由街道办组织社区、物业或业委会等单位牵头对小区车位进行统筹规划,在老旧小区内地面或邻近产权车位集中规划电动汽车公用车位和共享快充桩。”(扬州物业网 施福林)

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